星期四, 十二月 08, 2005

马华限制任期--对国家政治无关宏旨的戏码

马华领导层在黄家定的倡议下,针对该党组织运作作出了数项被黄家定的幕僚和主流中文印刷媒体吹捧为"极为重要的制度改革",其中,最被吹捧的无疑是制定担任各级公职领袖的任期限制。

根据创党背景,马华自国家独立开始就只局部当家直到如今几乎不掌权接近半个世纪,马华在官方与民间的地位式微,而且频频面对党内派阀间相互自残,党外巫统玩弄于股掌间、反对党又日日挖苦调侃的苦闷,可说只剩下一个老字号,而政治文化更可说是表面趋向开明化,内里日益腐朽、封建、无力、无能。因此,在踏入21世纪的今天,针对黄家定幕僚种种尝试用民主政治外衣和所谓的"健康政治文化",来包装党内领袖日趋恶质的权谋算计,无疑好比表面上满口仁义道德,暗地里男盗女娼。

黄家定上任后就推动章程的修改,限制总会长、马青总团长和全国妇女组主席任期。最近更把任期限制制度扩展到担任各级公职的领袖。

表面上,黄家定的幕僚和主流中文印刷媒体把这种任期限制的制度或哲学视为民主化的表现。然而,另一种主流看法则认为,马华领袖任期的制度化,到底与我国越发被日益侵蚀的民主选举制度(选区划分、选民册漏洞)、未见修复的司法体制、屡屡被巫统部长和议员藐视与骑劫的国会立法功能以及国会辩论议案和民生课题的职责、效率低落渎职滥权频生的执法机关与行政机构的官僚作业,有何相干?

回看近几年马华党争史,领袖任期限制的概念可说是起源於黄家定与陈广才的政治仕途角力战。早於1983年,马华当时的总会长李三春已经立下了在政治事业高峰期不恋权位毅然引退的典范。然而,后期经历了"99%华人支持 X X " 言论持有人林良实史无前例霸着总会长一职长达16年的特殊经验,造成署理总会长不爽,后进的副总会长党职官职卡着不上不下,中委、马青后生、区会主席等升不了官发不了财,最后在马哈迪下令马华领导层一定要换人免得霸着茅坑乱拉屎的老油条拖垮国阵的大选选情后,黄家定与陈广才才在蔡锐明出国工干时,匆匆达成限制总会长任期为9年,以便18年前后老大位子两人轮着坐的口头协议。过后,由于陈广才不放心、蔡锐明不甘心、翁诗杰无所谓、黄燕燕无可为,马华终于在中央代表大会上通过议决将"限制总会长、马青总团长及妇女组主席的任期不超过9年"明文纳入马华党章。

必须指出的是,大多数马华领袖对限制总会长、马青总团长及妇女组主席的任期没有异议,然而,以黄家定为首的马华中央领袖委所提议,并绕过中央代表大会,通过会长理事会接纳核准以限制马华领袖担任内阁部长、州行政议员及上议员的任期期限的《公职候选人推荐准则》,却依然引起非黄家定嫡系领袖们的巨大争议,而尚未明朗化。因为,准则列明总会长以及由总会长委任的州联委会主席的的官职任期不受以上条例的限制,意味着国王身边的人马毫发无损,非主流的派阀领袖们却首当其冲。

《公职候选人推荐准则》支持者认为,非当权者嫡系的领袖若在位过长时间,将导致他们缺乏责任感和效率,然而属于当权者嫡系的领袖的责任感和效率则与他们的任期长短无关。他们普遍认为,当权者嫡系的领袖能够持续蝉联原职,有助于维持比边缘化派系更多的选举优势,确保大家可以"一派相承,排排坐、有官做";而反对者则认为当权派霸占了所有的党国资源,其他人何时才能升官发财?

无论如何,黄家定的幕僚认为,在我国尚处於发展阶段的政治体制内,马华当权领袖们勇於撇开非本身派系者的个人权力考量、开创这项对自己厚道、对别人则不必之"健康政治文化"的努力无疑是值得肯定的。而且,根据马华现有的政治文化状况而言,黄家定的幕僚相信,这项新制肯定将会加速该党非当权派领袖的新陈代谢,对该党主流派系的未来发展带来积极的改变。

除此,这项限制任期是否也实用於我国国家政体底下的一些重要公职,如首相、国州议员职等,是值得国民去思考的长远问题,不是马华当权领袖现阶段应该提出的问题,以免冒犯巫统诸公的政治宏原。况且2020宏愿里有哪一条宏原阐明了有关限制重要公职的事宜?目前,联邦宪法只针对非民选的上议员职作出任期限制,民选议员的任期等大家都轮流坐完了,再也护不了朋党,也避不了风头时,再说吧!

上述计划若顺利落实,无疑将对马华主流派阀多家老幼集体政治生命在未来的延续,带来一定程度的正面影响,使该党有能力在新世纪、新时代面对公民社会不断诉求政商脱钩、切断裙带时,继续维持其朋党的相关性,让马华各主流派系的朋党利益跟国阵各成员党的朋党利益发展趋势接轨。



这篇评论文章改编自吴健南在《星洲日报》言论版发表的文章 -- “对马华限制任期的分析和期望”。谨此向吴健南道谢。

这篇文章的原文可在以下URL查阅:
http://www.sinchew-i.com/commentary/index.phtml?sec=15&sdate=&artid=200512071894



佳礼网友 leessearle2004 认为:
限制任期不是能制止领袖在位过久而造成机制僵化。而且也能阻止滥权事件。这都是对国家政治无关宏旨的戏码??没有任期制度,和封建社会的帝制有什么不同。不同的可能是不会出现家族统治而已。


我的看法:

家族统治仍可能出现:

黄家定内举不避嫌的委任黄家泉为马华总秘书,身为总会长,黄家定拥有任免官职以及委派国州议员候选人的生杀大权;身为掌管党内一切技术操作以及行政事务的总秘书,黄家泉可以掌控党内一切党员籍处理、支会与区会的成立或关闭等事务,并且全权掌控党内所有行政资源的分配。

只要两兄弟谋略得当,黄家定当了9年总会长后,黄家泉有机会继位9年。黄家定卸任总会长后,黄家泉委任黄家定为州联委会主席,这样黄家定可以继续当官。

这是利用总会长以及州联委会主席官职任期漏洞的权谋计算。这种由黄家定设计的官职任期限制,如何制止领袖在位过久而造成机制僵化?如何阻止总会长和州联委会主席的滥权事件?